6月15日上午,北京市政协召开《北京市接诉即办条例(草案)》立法协商工作动员部署暨情况通报会,标志着此次立法协商活动正式全面启动。市政协副主席牛青山,秘书长严力强参加。由于接诉即办工作涉及面广,广大委员、社会各界高度关注,市政协首次组织十六区政协共同参加此次立法协商,并探索实践了在立法协商正式启动前先组织开展基础性调研。
接诉即办条例是“十四五”时期我市第一部在政协进行协商的地方性法规。围绕法规草案开展立法协商,也是市政协2021年协商工作计划中的一项重要任务。为做好此次立法协商,市政协在两方面进行了新的探索实践:一是在立法协商正式开始前,先组织委员开展前期调研,摸清基础情况和问题,既为立法协商启动后,结合法规草案有针对性地开展更深入、更精准的调研创造有利条件,也为协商建言和立法建议论证奠定更加扎实的基础。同时,也拓展了调查研究的时间窗口,提高了立法协商工作效能。二是大范围组织区政协开展立法协商联动,针对涉及面广、各方关注的法规草案,在更广范围、更深层次上集智慧、聚共识,更好地发挥人民政协作为专门协商机构的作用。
市政协汇编了18万字学习材料,组建了立法协商专业专家组、法律专家组,成立了市政协调研组,与区政协调研组深入东城、海淀、平谷联合开展调研,同市有关部门、公共服务企业开展座谈,还就了解的重要情况和问题进行了小范围专题研讨。同时,通过召开工作座谈会、建立工作微信群、视频连线沟通交流工作等形式,为区政协开展工作提供指导。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地专家也应邀参加活动,进行现场观摩。各区政协制定了周密的工作方案,精心组织开展前期调研。
东城区政协实地视察区、街、社区三级“吹哨报到”“接诉即办”信息化工作平台,通过委员工作室听取群众意见,结合本区实际开展专题学习和研讨;
西城区政协组织委员认真学习法律法规,研究本次立法协商内容和工作特点,实行学习与调研相结合、集中视察与个别走访相结合、广泛发动委员与组织骨干委员牵头负责相结合、线上交流与线下座谈相结合;
朝阳区政协邀请有关部门及街乡镇负责同志参加调研组,与委员一起边调研、边讨论,在集思广益过程中凝聚共识;
海淀区政协由主席亲自担任调研组组长,同时邀请有关专业人士成立专家组,有机衔接、共同行动,卓有成效开展工作;
丰台区政协精心挑选任街道办事处主任的委员牵头负责具体调研工作,组织委员深入一线调查研究,与10个部门、单位座谈,并充分发挥律师委员工作站的作用;
石景山区政协在广泛调研的基础上,针对群众诉求集中的养老问题,组织委员实地考察多家社区养老服务驿站,与有关部门、驿站负责人面对面座谈交流;
门头沟区政协深入城区、浅山区、深山区调研,范围覆盖部门、街乡镇、社区村、社会组织;
房山区政协面向全体委员做工作部署,组织调研组认真学习市政协编制的学习材料,在深入开展调研的同时,组织104名委员在线参加市政协调研活动;
通州区政协强化思想政治引领,成立了调研组委员临时党支部,组织委员实地体验接诉即办,并密切联系区司法局、律师事务所,获得了有力专业支持;
顺义区政协组织委员走进区政务服务中心和镇综合执法大厅,在了解接诉即办工作开展情况和立法需求的同时,汲取改革成功经验,在坚持改革正确方向、推动改革不断深化上深聚共识;
昌平区政协通过走访、问卷等多种形式开展调研,聚焦重要问题多次走访区政务服务局,在正确认识和有效解决问题上深入讨论,围绕科学立法携手寻找最佳答案;
大兴区政协注重发挥界别优势、委员专业特长,由任区城管指挥中心副主任的委员做组长,邀请从事法律和社会管理工作的委员加入调研组,深入了解接诉即办运行机制和流程,并依托委员工作站、委员履职手机APP,多渠道收集意见建议;
怀柔区政协组织与律师协会、法律援助中心的律师一同参加调研,通过委员工作站了解社区居民对“12345”接听、办理诉求的看法和想法;
平谷区政协邀请政务服务局、司法局、检察院、信访等部门及街乡镇负责同志参加调研组,收集分析本区“12345”月报,利用委员工作站挂牌和开展活动,每次都结合接诉即办了解情况、听取意见,掌握了大量一手材料;
密云区政协既了解政府部门接诉即办情况,也走进法院,了解涉及接诉即办有关案件,针对引导群众合法理性表达诉求研提建议;
延庆区政协通过“知情明政大课堂”系统听取接诉即办情况通报,组建三个调研组,主席带队开展集中调研,各组分工协作、同步推进。截至6月9日,市、区政协调研组共开展活动103次。
立法协商正式全面启动后,市政协将在前一阶段工作基础上有针对性地开展补充调研,为科学、精准研提立法建议创造条件。并将组织委员到“12345”,以值守的方式体验接诉即办。此外,还将点面结合开展协商建言,并汇总、整理委员立法建议,综合各方面意见,组织专业专家组、法律专家组委员进行论证。市政协相关负责人介绍说,在接下来的立法协商过程中会广泛发挥政协委员的作用,密切联系各界群众,从保证改革于法有据,不断巩固和发展改革成果的角度,紧紧围绕制定好、实施好条例,凝心聚力,贡献智慧,让接诉即办机制更趋完善,让我们的家园更加美好。(来源:北京市政协办公厅宣传处)
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